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    关于提升我市教育质量工作的报告
    * 发表时间 : 2017-10-16 11:21:31 * 浏览 :

    ——2017年928日在启东市第十七届人大常委会第次会议上

     

       

     

    教育质量是教育工作的生命线。长期以来,市委市政府一直坚持教育优先发展战略,启东教育取得了较为瞩目的成绩,在省内外产生了较大影响。以国际奥赛为代表的学科竞赛屡屡摘金夺银,以科技小发明为代表的创新教育饮誉大江南北,以体艺教育为代表的素质教育奇葩芬芳,以高考为代表的基础教育长盛不衰,以德育、环保教育为代表的特色教育硕果累累,先后获得“江苏省教育现代化先进县(市)”、全国首批义务教育发展基本均衡县(市)、江苏省中小学责任督学挂牌督导创新县(市)等称号。启东教育成为全市精神文明建设的窗口和对外展示形象的靓丽名片。

    一、我市教育基本情况

    (一)办学条件持续改善。2010年以来,我市先后投入资金超过17亿元,新建、加固校舍面积96万多平方米。整体新建了第一中学、折桂中学、滨海实验学校、东安中学、和合小学等学校,学校办学条件得到极大改善,我市被省政府表彰为校安工程建设先进集体。建成公办幼儿园37所、省优质幼儿园总数53所,占比分别达到60.7%84%修订完善了《启东市幼儿园布点专项规划(2017-2030)》和《启东市中小学布点专项规划2017-2030)》。教师发展中心建成并通过省级示范中心验收,启东中学、汇龙中学建成省四星级高中,启东中专建成国家级重点职中、省四星级职业学校。全市所有学校建成南通市数字化校园,建成教育现代化学校60所。

    (二)教育内涵发展持续丰富。出台了《启东市义务教育阶段学校素质教育考评实施方案(试行)》,全面规范了中小学办学行为。加强中小学责任督学挂牌督导工作,建成江苏省责任督学挂牌督导工作示范县(市)。“八礼四仪”推进会、社会主义核心价值观教育现场会、“智慧父母大讲堂”、“阅读吧、少年”等活动常态化开展,有效拓展了家校沟通平台。“亲子沟通营”、“东疆好少年”初具德育品牌效应。梦想课程实现义务教育学校全覆盖、语文主题学习研究在21所中小学开展先行先试,有效丰富了学校课程体系,拓展了素质教育实施渠道。启东中学建成江苏省普通高中创新人才培养试点学校、江苏省普通高中理科课程基地、南通市科普教育基地,汇龙中学建成江苏省生态文明建设课程基地。体艺、科技创新教育等教育扎实开展。实验小学、少年宫的原创节目多次亮相央视少儿春晚。海复小学、百杏中学的排球,北新小学、和合小学的足球,决心小学、长江中学的女篮,大江中学、紫薇小学的科技小发明,启东中学、茅家港小学的学生社团,长江小学、东安中学的心理健康教育等学校“一校一品”的特色逐步显现。

    (三)教育质量持续提升。“东疆之春”“江海星光”“东疆雁行”“东疆引航 ”和 “名师大讲堂 ”五大教科研训平台日益完善,在省内外产生了较好影响,为教师专业成长搭建了有效平台。“三段四模块”高效课堂教学模式不断丰富,有关经验先后在《江苏教育》《基础教育参考》《教育视界》《南通日报》上刊登,在江苏省高端教研论坛,人民教育家影响力论坛上进行介绍。学科教学质量稳步提升。2017年高考,我市文、理科均分为320.05分、328.90分,分别超出省本科线39.05分、59.9分。普通类本一、本二上线率42.88%97.62%,分别超出省平均19.6933.41个百分点。对口单招考试,本科上线率43.87%超出省平均26.9个百分点,连续六年居南通市前三名。2018届高二学生学业水平测试,我市4A人数列南通市第二名。

    (四)师资队伍持续优化。坚持把师德师风建设放在队伍建设的首位,组织开展“最美教师”“园丁奖”“优秀教育工作者”等评选表彰活动,大力弘扬师德建设正能量。实施“以奖代补”的方式积极鼓励教师学历进修,每年发放教师学历提升奖励金30多万元。大力实施乡村教师支持计划,定向培养本科起点乡村教师,切实提高农村教师队伍总体素质。全面开展“校长杯团体教学竞赛”“启东好课堂系列活动”“教科研协进系列活动”“定向师范生技能大赛”“微课程大赛”“同课异构”“东疆名师大讲堂”、名师工作室等多项活动,切实增强教师的教学能力和教学自信。在“一师一优课”的评选中,启东连续两年获评南通市优秀组织奖。我市每年都有30位左右教师获南通市以上优课评比、基本功竞赛一等奖以上佳迹。我市3位名师获批建立南通市名师工作室并作为领衔人,4名教师入选省第五期“333高层次人才培养工程”,其中1人入选第二层次领军人才。教师发展中心王晓东老师获得苏步青数学教育奖。

    (五)教育惠民持续彰显。全面推行“阳光教育”工程,对招生、分班、收费、采购、基建、食堂财务管理等师生和社会高度关注的关键环节,用制度规范运行,阳光操作。我市“阳光分班”制度被评为南通市反腐倡廉好制度。在全省率先推行校务监督委员会制度,相关工作经验在南通市推广,分别被《中国纪检监察报》、《中国教育报》、《江苏教育报》、《南通日报》等报刊报道。积极实施外来人员子女入学“同城待遇”政策,将外来人员随迁子女纳入我市教育发展规划,纳入财政保障体系,所有符合条件的外来务工人员子女均进入公办学校就读。健全完善学生资助工作体系,我市连续6年被省厅表彰为学生资助工作先进单位。

    在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,近年来,随着办学体制调整、高考模式变化等因素,启东教育的影响力有所减弱,特别是以中高考为代表的学科教学质量不再处于领先地位。

    二、制约启东教育优质特色发展的原因分析

    在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,由于一些历史累积性因素的制约,使启东教育在义务教育学校标准化建设、教育现代化建设、教育管理体制机制等方面逐渐落后于周边县市区。从2014年起,我市高考成绩从南通前二前三名滑到第四第五名。

    (一)校园建设标准普遍不高,布局不合理。2009年市委市政府启动了校安工程建设,根据2010年校舍鉴定排除数据,我市中小学校舍不合格面积占校舍总面积81%,不合格校舍面积占全南通三分之一以上。通过近几年努力,校舍条件极大改善,但总体而言,我市校舍与周边县市相比,在占比面积、校舍面积、校园绿化、文化布置等方面尚现落后。我市小学生均占地面积达标率为52%,初中基本达标;小学、初中生均校舍面积达标率分别为50%87%。义务教育阶段学校班额达标率小学、初中分别为72%73%。根据“每1万人设1所幼儿园,12万人设1所小学,24万人设1所初中”,按照112万人标准,我市应设幼儿园112所,小学56所,初中28所。我市现有幼儿园61所,小学49所,初中18所。造成大班额、入学难等问题。

    (二)教学功能用房数量不足,教育装备落后。目前我市教育装备达省II类标准,10%的学校达省Ⅰ类标准,在南通地区处于落后位置。按照省教育装备I类标准测算,全市义务教育学校缺少各类功能室1599室,占功能室总数54%。生均图书达标率为83%,资金缺口2亿多元。如根据教育信息化标准测算,在教育装备I类标准基础上,还需投入资金1.7元多元。

    (三)教师队伍总体素质不高,结构性缺编现象较为普遍。幼儿教师专科率为76.3%,小学、初中教师本科率为65.8%89.1%,高中教师研究生率为7.07%。特级教师16人,占比0.24%,南通平均0.39%;正高级教师5,占比0.08%,南通平均0.13%;高级职称847人,占比12.94%,南通平均17.79%16年批次南通市级骨干教师84人,占比1.28%,南通平均2.13%。随着生源数量的急剧下降,教师数量总体超编,但音体美、地理、生物等专业教师数量严重不足,女教师数量偏多,教师平均年龄偏大,特别是城区学校都已接近或超过45周岁。全市女教师占比为64.3%,小学女教师占比70%以上。近五年退休的教师有955人,占比14%45岁以上的中老教师有2447人,占比36%35岁以下的青年教师1177,仅占比17%

    (四)办学体制单一,优质教育资源不足。2003年前后,省政府清理规范民办教育以后,我市基础教育阶段不再有高端民办教育机构,课程体系设置较为单一,对优秀学生激励、选拨机制缺失。我市公办幼儿园、省优质幼儿园数量不足。通过近三年努力,全市公办幼儿园省优质幼儿园占比达到60.7%84%在南通地区还处于落后位次。学前教育教育质量的低劣,直接造成启东孩子输在了起跑线。

    5.社会对教育干扰过多。受社会大环境的影响,家长、社会对学校教育干涉过多,严重挫伤了教师特别是校长群体干事创业的积极性。

    、提升启东教育质量的对策建议

    (一)持续加大教育投入。校舍、装备是学校教育教学最基本的保障。当前,全省上下正在进行义务教育标准化建设和教育现代化建设。两项创建工作,省委省政府均有明确的指标体系、建设要求和达标时限,全市上下必须要进一步统一思想认识,把它作为为民办实事的基本内容,切实抓实办好。要加快实施《启东市中小学布点专项规划(2017—2030)》和《启东市幼儿园布点专项规划(2017—2030)》,优化教育资源配置。要加大中小学教育装备建设力度,加快实施教育装备建设规划和教育信息化工程。通过二到三年的努力,基本达到省教育装备Ⅰ类标准、实现教育信息化建设目标,不断增强教育装备对教育的服务能力,为提升全市教育教学质量提供坚实的物质基础。

    (二)全面理顺教师管理体制。要切实发挥教师“县管校聘”管理体制改革联席会议作用,编制、教育、财政、人社等部门定期召开联席会议,落实联席会议确定的事项,交流沟通及时“县管校聘”工作进展情况,协调解决教师队伍管理工作中的热点难点问题、制约启东教育健康发展的瓶颈问题教育行政部门在按照国家标准核定的编制总额内,统筹分配各校教职工编制;在核定的岗位设置总量内,根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况,编制各学校岗位设置方案。

    (三)切实提高教师待遇。教师是教育工作中最基本、也是最重要的因素。强化教师工资保障机制依法保证教师平均工资不低于公务员的平均工资水平要继续加大教师学历提升奖励,全面提升教师队伍学历达标率;要逐年适当提高高中教师、寄宿制初中教师延时补贴标准,加大中、高考质量奖奖励力度,提高教师工作积极性;要大幅提高骨干教师、特级教师、名校长等拔尖领军人才奖励力度,营造优秀教育人才“引得进、长得大、留得住、干得好”的良好氛围,全面提升教师队伍总体水平。

    (四)创新办学体制机制。策应全面接轨上海的总体要求,积极招引优质高端民办学校来启办学,在土地供给、师资配备、资金扶持等方面实行“一校一策”“一事一议”的优惠政策,丰富基础教育课程体系,为优秀学生营造竞争向上的学习氛围,实现公民办教育有序互补、良性互动,全面提升各类学校办学层次和品位,提升启东城市发展软实力。加大教育国际交流合作力度,积极鼓励有条件的学校与国(境)外学校或教育机构合作办学,加快资源互联互通,推进友好学校缔结和师生交流互访,着力构建多层次、多模式的校际合作体系,全面提升各类学校办学层次和品位,拓宽师生国际视野

    (五)注重师德建设。采取多种形式开展教师职业理想和职业道德教育,加大师德典型评选表彰力度,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。探索建立不适任教师转岗和退出机制。制订出台《关于治理在职教师从事有偿补课的实施意见》,对适用对象、行为认定、发现机制、查处办法、奖惩机制等作出明确规定严厉打击在职教师有偿补课、收受红包等师德失范行为,营造风清气正良好氛围。

    (六)全面加强教育管理。“两个常规”“四精四必”“三段四模块”等都是启东教育首创并经过实践检验行之有效的教育教学方法。要进一步加强学校精细化管理,通过常规视导、日常督导、绩效考核等多种手段,督促指导学校用足用好“传家宝”,提升学校执行力,促进学校可持续发展。